最高法：对未成年人严重犯罪该惩处的依法惩处

从此，智能光伏电站与大规模光伏电站管理进程拉开了序幕。

围绕党中央、国务院提出的三去一降一补重点任务，稳妥推进钢铁煤炭行业化解过剩产能工作，继续加大财政扶贫投入力度，支持生态环保等短板建设。文件中明确规定，中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，这说明补贴资金并不是完全依赖可再生能源附加的

王仲颖向记者表示。国家发展改革委能源研究所副所长王仲颖对记者坚定地表示。此次新政出台根本目的在于解决补贴问题和如何将有限的补贴发挥出最大的产业发展支持效果，并不是要控制光伏产业发展的规模。王仲颖对记者表示。政策在倒逼企业不断推陈出新，更新自身的技术，期待让成本降得更低。

可能有人会提出疑问，我国的光伏市场空间到底有多大?那么就以德国为例，国土面积与我国四川省不相上下，人口8000多万，德国目前光伏装机超过40GW，到2020年的目标是52GW，我国大部分省份的资源都不比德国差，如果我们每个省、自治区、直辖市都能达到德国这样的水平，还愁能源结构调整不了吗，可以想象，未来我国光伏产业发展空间是巨大的。让具备先进技术的企业拿到补贴，让有限的补贴做出最大的规模。光伏技术水平和产量质量不断提高，2017年国内组件产量达7500万千瓦，占全球的71%，不断突破高效电池转换效率的世界纪录，2017年全球前10强光伏组件企业中我国占据了8个，国际竞争力明显提升。

《可再生能源法》颁布实施，特别是2013年7月国务院发布国发〔2013〕24号文以来，我国相继出台了一系列促进光伏产业健康发展的政策措施，仅国家发展改革委、财政部、工信部、国家能源局、国土资源部等相关部门支持和规范光伏行业发展的政策性文件就近100个，范围涵盖产品制造、市场应用、财税、价格、补贴、土地管理等产业发展的各个相关方面，迅速地营造出有利于产业发展的互补配套的政策环境。二是大力推进分布式市场化交易。从实施情况看，效果很好，大大促进了当地分布式光伏发展。除了需要国家补贴的项目，在保证消纳、满足质量安全等要求的情况下，其他项目是放开的。

《通知》发布后，大多数光伏企业对降低标杆电价和补贴标准表示理解和支持。二是与光伏领跑者基地招标上限价格衔接。

一是抓紧研究光伏发电市场化时间表路线图，统筹考虑非化石能源消费目标、电网消纳能力、财政补贴实力，完善十三五光伏发展目标和后几年发展规模，合理把握发展节奏。三是产能过大存在隐患。《通知》出台后，有些地方电网公司简单地理解为国家要控制光伏的发展，该并网的项目也不给并了，按政策要求该垫付的分布式光伏发电的补贴也停止了，应立即改正。如果这种超常的增长继续下去，财政补贴缺口将持续扩大，将会对行业发展带来更加不利的影响。

考虑到领跑基地建设效果明显，下半年我们将适时启动第四期领跑者基地建设，今后将把领跑基地建设作为普通电站建设的主要阵地和重要方式。本次下发的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源﹝2018﹞823号，以下简称《通知》)，进一步降低了纳入新建设规模范围的光伏发电项目标杆电价和补贴标准，普通光伏电站标杆电价统一降低5分，一类至三类资源区分别为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元;自发自用、余量上网模式的分布式光伏发电补贴标准也降低5分，具体为每千瓦时0.32元;符合国家政策的村级光伏扶贫电站标杆电价保持不变。历次价格调整都是根据技术进步、成本下降情况进行的，并没有固定调价周期。二是电网企业负责投资建设接网工程，保障配套电网工程与项目同时投入运行。

截至2018年5月31日，共有13个省市上报了35个分布式光伏试点项目。一种是电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价收购电量，但国家对电网企业的度电补贴要扣减配电网区域最高电压等级用户对应的输配电价。

同时，通知对分布式发电交易的项目规模、电力交易组织、分布式发电过网费标准等提出了要求。一是有利于缓解财政补贴压力。

对符合国家规划以及列入年度建设规模范围内的项目，电网企业应限时完成并网，并按国家核定的区域最低保障性收购小时数落实保障性收购政策。今后我们将把各地落实减轻企业负担、降低非技术成本情况作为年度规模安排和基地布局建设的重要依据。截至2018年6月10日，已累计出售绿证27250个，其中风电绿证交易量为27101个，平均交易价格为184.2元/个(折合0.1842元/千瓦时);由于当前光伏项目补贴强度超出风电较多等因素，光伏绿证交易量仅149个，平均交易价格为668.3元/个(折合0.6683元/千瓦时)。对于近日发生的部分地区暂停垫付光伏补贴和项目受理的情况，国家能源局作出指示：《通知》出台后，有些地方电网公司简单地理解为国家要控制光伏的发展，该并网的项目也不给并了，按政策要求该垫付的分布式光伏发电的补贴也停止了，应立即改正。2018年5月，10个应用领跑基地企业优选工作全面完成，目前已全面进入实施阶段;技术领跑基地正在进行企业竞争优选工作。为加快推进包括光伏在内的分布式发电发展，2017年10月，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源〔2017〕1901号)，启动了分布式发电市场化交易试点工作。

本次《通知》规定了2018年普通光伏电站标杆电价的降幅，不涉及630政策，之前的630政策没有变化。出台《通知》既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措，也是缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和弃光限电等突出矛盾和突出问题的重要举措。

二、请问国家能源局在推进分布式光伏市场化交易方面有什么考虑?答：分布式发电就近利用清洁能源资源，能源生产和消费就近完成，具有能源利用率高、污染排放低等优点，代表了能源发展的新方向和新形态。按此测算，本期500万千瓦应用领跑基地实施后，每年可节省补贴16.5亿元，按国家规定的20年补贴期计算，共计可节省国家财政补贴330亿元。

分布式光伏发展速度过快，也存在不少风险，需要通过价格杠杆发挥适当的调控作用。由于领跑者基地技术先进，且项目建设边界条件规范，对土地税费、弃光率等均有严格规定，普通电站完全按照领跑者基地招标上限价格执行过于严格。

五是制止纠正乱收费等增加企业负担行为。二是有利于解决消纳问题。三是推动减轻企业负担，为光伏企业营造良好营商环境。三是有利于激发企业发展内生动力。

很多光伏制造企业负责人表示，光伏发电系统成本在下降，标杆电价下调，行业可以接受。将相关法规政策执行和优化政府服务列入可再生能源项目投资预警机制的监测评价范围，并加强事中事后监管。

此外，国家能源局组织招标的技术领跑基地建设项目上网电价政策也保持不变。国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号)明确规定，光电发展规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。

截至2018年4月底，装机已超过1.4亿千瓦。问答一、对于规模管理是否采取了一刀切?答：为缓解补贴压力、减少弃光限电，《通知》对光伏发电新增建设规模进行了优化，采取了分类调控方式：对需要国家补贴的普通电站和分布式电站建设规模合理控制增量;对领跑基地项目视调控情况酌情安排;对光伏扶贫和不需国家补贴项目大力支持，有序发展。

随着光伏发电的迅猛增张，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题。2015年全国弃光率12%，2016年弃光率11%，2017年通过多方努力，弃光率下降至6%，但个别地方仍然十分严重，甘肃、新疆弃光率分别达到20%和22%。一种是分布式发电项目与就近电力用户进行电力直接交易，向电网企业支付过网费。六、绿证是解决可再生能源补贴缺口的重要途径，请介绍一下现在是什么情况?答：为引导全社会重视可再生能源开发利用，倡导绿色能源消费，进一步完善风电、光伏发电的补贴机制，降低国家财政直接补贴强度，在借鉴国际经验的基础上，2017年7月1日起，我国正式实施可再生能源绿色电力证书自愿认购制度。

五、地方支持分布式光伏发展的情况如何?答：分布式光伏是今后光伏发展的重点领域。《关于2018年光伏发电有关事项的通知》下发之后，今年是否还有630成了光伏行业关注的重点。

其中，最低电价为青海格尔木基地的0.31元/千瓦时，已低于当地燃煤标杆电价。之后，2016年底、2017年底分别调整了一次标杆电价。

发布会重要信息如下：国家发展改革委、国家能源局认真落实《可再生能源法》《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)要求，积极促进光伏行业发展。政府、企业、社会机构和个人都可以按照相当于风电、光伏发电补贴强度的价格自愿购买中国绿色电力证书，作为消费绿色电力的证明。